За последние несколько лет, со стороны законодателя, существенно увеличились требования в области правового регулирования, например, смены участников и руководителя, выдачи доверенностей, продажи долей, существенно возрос контроль со стороны нотариусов за регистрационными действиями  и стоимость их услуг. При прекращении предпринимательской деятельности, в процессе добровольной ликвидации предприятий, риски возникновения субсидиарной ответственности руководителя и участников (и не только) тоже увеличились.Дело в том, что согласно новому Федеральному закону от 29.07.2017 N 266-ФЗ, любого гражданина, юридически связанного или не связанного с предприятием-должником, арбитражный суд может признавать контролирующим (п. 5, ст. 61.10 «Закона о банкротстве» № 127-ФЗ). Под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий. Надо отметить, что возможность иным образом определять действия должника определена законодателем достаточно широко.Таким образом, заплатить личным имуществом по долгам организации, рискует любое лицо, связанное с организацией, причем бремя доказывания невиновности придется нести самостоятельно. На начальном этапе, при решении создать юридическое лицо, не все правильно представляют сложность, сроки и затраты, при добровольном прекращении предпринимательской деятельности. Наряду с рекламированием предпринимательства, имеет место некий публичный недостаток информации о нюансах прекращения бизнеса  в добровольном порядке. Мол, не бойтесь, начинайте, это легко. Кто же решит впоследствии выйти из игры и прекратить неудавшийся (например, из-за бюрократических препятствий), бизнес, может неожиданно (как приход зимы) изменить свои представления об ответственности, за ту деятельность, которую вел.Создать юридическое лицо сегодня проще, чем ликвидировать его. В настоящее время, добровольная ликвидация и судебная процедура банкротства - это единственные законные механизмы прекращения предпринимательской деятельности. Нужно строго отдавать себе отчет в том, какую из процедур применить в конкретной ситуацииДобровольная ликвидация - самый простой вариант (например, для Общества с ограниченной ответственностью) длится более трех месяцев и состоит (вкратце) из следующих действий:1. Принятие решения о ликвидации юридического лица.Участники на общем собрании принимают решение о ликвидации. Также на этом собрании обычно принимается решение о назначении ликвидационной комиссии и ее председателя (или ликвидатора), которая руководит деятельностью предприятия в процессе ликвидации и является лицом, имеющим право действовать без доверенности. О принятых решениях в течение 3 дней нужно подать сведения в регистрирующий орган. Заявителем при подаче данных сведений является ликвидатор или председатель ликвидационной комиссии. Документы для регистрирующего органа:

• Решение о начале ликвидации, назначении ликвидатора (ликвидационной комиссии);
• «Уведомление о ликвидации юридического лица», заверенное нотариально.
• Доверенность, заверенная нотариально, если документы подает представитель ликвидатора.

На основании полученных данных в ЕГРЮЛ вносится информация о том, что Общество находится в процессе ликвидации. 2. Публикация в «Вестнике государственной регистрации».Поскольку ликвидация Общества с долгами перед контрагентами без урегулирования отношений с ними противоречит требованиям закона, о планируемом прекращении деятельности необходимо уведомить всех известных и потенциальных кредиторов. Для этого нужно опубликовать извещение о ликвидации Общества. Документы для «Вестника государственной регистрации»:

• Бланк-заявка на публикацию (2 экз.);
• Сопроводительное письмо (2 экз.);
• Решение о начале ликвидации, назначении ликвидатора или ликвидационной комиссии;
• Подтверждение оплаты за публикацию (квитанция, приходный ордер, чек).

3. Уведомление кредиторов.Организация обязана не только уведомить в письменном виде о начале процедуры ликвидации всех известных кредиторов, существующих на момент принятия решения, но и весьма желательно, добросовестно принять меры по выявлению всех имеющихся кредиторов. У организации должны остаться доказательства их надлежащего уведомления.            4. Сдача промежуточного ликвидационного баланса. Документы на утверждение промежуточного ликвидационного баланса подаются не ранее, чем через 2 месяца после публикации в «Вестнике». Нельзя подавать документы на регистрацию промежуточного ликвидационного баланса, если начато и не закончено какое-либо судебное разбирательство в отношении закрывающейся компании, либо если начата и не закончена выездная налоговая проверка (п. 4 ст. 20 Закона 129-ФЗ). Заявителем при подаче промежуточного ликвидационного баланса является ликвидатор или председатель ликвидационной комиссии. Документы для регистрирующего органа:

• Решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса;
• «Уведомление», заверенное нотариально;
• Промежуточный ликвидационный баланс.

5. Сдача ликвидационного баланса и ликвидация Общества. Заявителем при подаче заявления на ликвидацию является ликвидатор или председатель ликвидационной комиссии. Документы для регистрирующего органа:

• Решение об утверждении ликвидационного баланса;
• «Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией», заверенное нотариально;
• ликвидационный баланс;
• Госпошлина за ликвидацию Общества в размере 800 рублей.
• После регистрации необходимо получить документы, свидетельствующие об окончании ликвидации (снятие с налогового учета и исключение из ЕГРЮЛ).

 Разумеется, на каждом этапе есть свои тонкости, и каждый шаг стоит сверять с нормами законодательства. По ряду причин, желающих добровольно ликвидировать предприятие, в последнее время сильно поубавилось. Возможно, такая ситуация сложилась из-за боязни налоговых проверок на последнем этапе ликвидации, потому что, после вступления в действие Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015), налоговый орган имеет право назначить и сообщить о проверке в регистрирующий орган вплоть до выдачи свидетельства об окончании ликвидации. Процедура останавливается до окончания налоговой проверки. Кроме того, с 1 сентября 2017 года, в силу п.2 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 488-ФЗ, срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация не может быть завершена за год, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев. В случае отмены решения о ликвидации общества либо истечения  законного срока, повторное принятие решения о добровольной ликвидации общества, возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ. Ранее собственники предприятий злоупотребляли тем, что могли вообще не завершать процедуру добровольной ликвидации. Сейчас этот пробел в законодательстве устранён.Следует отметить, что согласно редакции ст. 61 ГК РФ от 05.05.2014, решением суда о ликвидации юридического лица на его участников, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы солидарно возлагаются на участников юридического лица. Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, уполномоченных выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица. То есть принудительная ликвидация  организаций в судебном порядке за счет средств участников (акционеров, собственников имущества) насегодня предусмотрена Гражданским кодексом. Не секрет, что ранее, добровольная ликвидация иногда проводилась с целью освобождения от долгов. Например, некоторое время назад, в одной из фирм по оказанию услуг, возник пожар, в результате которого было безвозвратно утрачено всё имущество, использовавшееся в производственно-хозяйственной деятельности фирмы. В связи с отсутствием возможности продолжения ведения хозяйственной деятельности, было принято решение о добровольной ликвидации Общества.В процессе добросовестного выявления всех имеющихся кредиторов,  ликвидатор обнаружил задолженность, уже признанную Арбитражным судом к исполнению, по аренде за срок более года после пожара, несмотря на то, что срок договора  аренды давно истек. (Арендодатель намеренно скрыл желание в будущем взыскать большую сумму аренды за большую площадь, пообещав, что, в связи с форс-мажором (пожар), никаких претензий не будет.)Далее, в адрес ИФНС и Арендодателя, ликвидатором были направлены уведомления о ликвидации Общества в добровольном порядке и возможности предъявить свои требования к должнику. После признания требований кредиторов,  ликвидатором было подано заявление в суд о признании ликвидируемого должника банкротом. В связи с отсутствием денежных средств и имущества у должника и нежелания участников Общества и его кредиторов оплачивать процедуру банкротства, дело о банкротстве было прекращено. До сих пор, в адрес должника, а также ликвидатора, бывшего руководителя и участников, никаких требований не поступало. В настоящее время, принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в «Вестнике государственной регистрации». Таким образом, ранее, в некоторых случаях, добровольная ликвидация могла избавить от долгов, приобретённых из-за недобросовестности контрагентов и халатной доверчивости. С учётом ужесточения ответственности председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) за нарушение порядка добровольной ликвидации или сроков подачи заявлений о банкротстве ликвидируемого должника в арбитражный суд, задолженность должника может быть возложена на неграмотного ликвидатора. И, пожалуй, самое главное. Если ликвидатором Общества не будет соблюден строгий порядок ликвидации юридического лица, и от его действий пострадают кредиторы, ликвидатор будет нести полную имущественную ответственность по обязательствам кредиторов, чьи права были нарушены.Поэтому банкротство – это единственный законный способ ликвидировать фирму с долгами.

Более подробный анализ этих законов необходимо провести в отдельной статье

Какими будут предстоящие изменения, покажет, в частности и грядущая судебная практика. 08.11.2017. Коробков С.В.